1. Thực hiện Nghị định số 106/2014/ NĐ-CP ngày 17/11/2014 của Chính phủ, từ ngày 01/01/2015, Cục Cảnh sát giao thông (CSGT) đường bộ, đường sắt hợp nhất Cục Cảnh sát đường thủy, thành lập Cục CSGT trực thuộc Bộ Công an. Được Bộ trưởng Bộ Công an giao thực hiện chức năng giúp Bộ trưởng tham mưu với Đảng, Nhà nước các chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật về bảo vệ trật tự, an toàn giao thông (TTATGT) đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa; thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo vệ TTATGT đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa; tổ chức thực hiện thống nhất quản lý, chỉ huy, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra lực lượng CSGT thực hiện các chủ trương, kế hoạch, biện pháp bảo vệ TTATGT đường bộ, đường sắt và đường thủy nội địa; phối hợp với các lực lượng trong công tác phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm và vi phạm trật tự, an toàn xã hội trên các tuyến giao thông đường bộ, đường sắt và đường thủy nội địa theo quy định của pháp luật và Bộ trưởng Bộ Công an.

Trong công tác bảo đảm TTATGT, lực lượng CSGT được giao trọng trách và luôn là lực lượng nòng cốt tổ chức triển khai thực hiện các giải pháp bảo đảm TTATGT. Trong suốt quá trình từ trước đến nay, lực lượng CSGT luôn hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ được giao; chủ động tham mưu, đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức triển khai thực hiện các giải pháp thiết thực, tạo chuyển biến tích cực trong công tác bảo đảm TTATGT trong đó Cục CSGT đã thực hiện xuất sắc trách nhiệm đứng đầu lực lượng CSGT, chỉ huy, chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc việc tổ chức thực hiện, góp phần quan trọng ổn định trật tự xã hội, phục vụ thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

2. Thực hiện Đề án của Chính phủ và Đề án của Bộ Công an, Cục CSGT luôn xác định công tác cải cách hành chính (CCHC) là một nội dung trọng tâm, đột phá để tạo chuyển biến về chất lượng, hiệu quả các mặt công tác chuyên môn trong lĩnh vực bảo đảm TTATGT. Đã tổ chức quán triệt cho toàn thể cán bộ, chiến sỹ nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác CCHC trong việc nâng cao hiệu quả các mặt công tác nghiệp vụ, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân; trong thực hiện công tác chuyên môn luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cực nghiên cứu, đề xuất các giải pháp đơn giản hóa thủ tục hành chính, đổi mới tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân với chủ trương “vì nhân dân phục vụ”…

Hằng năm, Cục đều tiến hành xây dựng chương trình kế hoạch công tác, trong đó có kế hoạch kiểm soát TTHC… xác định rõ mục tiêu, yêu cầu, nội dung cần thực hiện nhằm đề ra các giải pháp thực hiện cụ thể trong từng lĩnh vực; từng bước nghiên cứu, xây dựng phương án đơn giản hóa TTHC tập trung ở các lĩnh vực thường xuyên tiếp xúc, làm việc với nhân dân như đăng ký, quản lý phương tiện; tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm hành chính về TTATGT nhằm đề xuất loại bỏ các thủ tục rườm ra, không cần thiết, làm cản trở hiệu quả công tác chuyên môn và chất lượng phục vụ nhân dân.

Cải cách hành chính là nhiệm vụ hàng đầu của lực lượng CSGT

Bên cạnh đó, việc cập nhật, công bố công khai thủ tục hành chính, quy trình, thời gian giải quyết, các loại phí và lệ phí… được thực hiện kịp thời, chính xác với nhiều hình thức, như niêm yết công khai tại bảng tin trụ sở đơn vị, phổ biến trên các phương tiện truyền thông, cập nhật trên trang thông tin điện tử của Cục… qua đó đã giúp nhân dân, các cơ quan, tổ chức kịp thời nắm bắt và triển khai thực hiện.

Một số kết quả nổi bật trong công tác CCHC đã đạt được trong thời gian qua:

Thứ nhất, đã tập trung chỉ đạo và tổ chức thực hiện có hiệu quả hoạt động cải cách thể chế hành chính.

Rà soát 97 văn bản quy phạm pháp luật do Cục CSGT được giao chủ trì xây dựng từ năm 1997 đến nay, trong đó 48 văn bản hết hiệu lực toàn bộ, 19 văn bản hết hiệu lực một phần hoặc được thay thế, sửa đổi bổ sung bởi các văn bản khác, 40 văn bản còn hiệu lực và tiếp tục thi hành.

Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật: trên cơ sở thực hiện Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (Chỉ thị số 03/CT-BCA-V19 ngày 19/01/2015 của Bộ Công an) và các nhiệm vụ đột xuất về xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực CCHC. Riêng năm 2015 và 9 tháng của năm 2016, đã tham mưu xây dựng và ban hành mới 6 văn bản quy phạm pháp luật thay thế các văn bản không còn phù hợp ở các lĩnh vực, như đăng ký xe, sát hạch cấp giấy phép lái xe trong ngành Công an và tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm TTATGT. Trong đó chú trọng nhiều đến thực hiện cải cách TTHC, năm 2015 đã tham mưu cho Bộ trưởng Bộ Công an ký ban hành Thông tư số 53/2015/TT-BCA ngày 20/10/215 quy định đào tạo, sát hạch, cấp, quản lý giấy phép lái xe trong Công an nhân dân và Thông tư số 54/2015/TT-BCA ngày 22/10/2015 bổ sung Điều 25a vào Thông tư số 15/2014/TT-BCA ngày 14/4/2014 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về đăng ký xe. Các thông tư được ban hành là cơ sở cho lực lượng CSGT quản lý và thực hiện thống nhất công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe trong ngành Công an. Thực tiễn những năm gần đây, nhiều xe máy, xe đạp điện lưu thông chưa được đăng ký do không có các loại giấy tờ về chứng từ lệ phí trước bạ và chứng từ về nguồn gốc nên Cục CSGT đã phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu Bộ trưởng Bộ Công an ký ban hành Thông tư số 54/2015/TT-BCA để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân khi đi đăng ký xe máy điện, xe đạp điện và cũng tạo điều kiện cho cơ quan quản lý trong việc quản lý chặt chẽ loại phương tiện này. Năm 2016, tiếp tục tham mưu với Bộ trưởng Bộ Công an ký ban hành Thông tư số 01, 02, 03/2016/TT-BCA ngày 04/01/2016 quy định nhiệm vụ, quyền hạn, hình thức, nội dung và các quy trình tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ, đường cao tốc.

Thứ hai, thực hiện Quyết định số 7836/QĐ-BCA ngày 29/12/2014 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của Cục CSGT. Theo đó, bộ máy tổ chức được kiện toàn, sắp xếp lại các đầu mối đơn vị theo hướng tinh gọn, giảm biên chế, phát huy hiệu quả công tác. Qua gần 2 năm triển khai thực hiện, mô hình tổ chức mới được đánh giá hiệu quả và phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ bảo đảm TTATGT hiện nay và đáp ứng mục tiêu, yêu cầu đề ra về tham mưu, chỉ huy, chỉ đạo tập trung thống nhất.

Thứ ba, thường xuyên rà soát, bố trí sắp xếp cán bộ theo đúng quy định của Bộ, thực hiện luân chuyển những vị trí công tác cần phải luân chuyển theo quy định, chọn lọc những cán bộ có trình độ, nắm vững pháp luật, tinh thông về nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm cao để bố trí tiếp dân giải quyết công việc; đồng thời động viên, khuyến khích, tạo điều kiện cho tất cả cán bộ, chiến sỹ học tập, rèn luyện nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu công tác.

Bên cạnh đó, thực hiện nghiêm túc Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/ 2008 và Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ, Cục CSGT đã tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định hành chính trong lĩnh vực bảo đảm TTATGT. Bố trí đường dây “điện thoại nóng” 24/24h trong ngày tiếp nhận thông tin của nhân dân phản ánh về TTATGT.

Các kiến nghị nhận được, Cục giao cho các Phòng chuyên môn nghiên cứu, trả lời. Đối với những kiến nghị phản ánh về vướng mắc của TTHC được tập hợp, nghiên cứu để xây dựng, bổ sung vào các văn bản quy phạm pháp luật, nhằm mục tiêu phục vụ nhân dân một cách tốt nhất.

Thứ tư, về công tác cải cách TTHC. Cục CSGT đã tham mưu cho Bộ trưởng Bộ Công an ký ban hành Quyết định số 3665/QĐ-BCA-CSGT ngày 16/6/2015 về việc công bố TTHC mới ban hành, TTHC được sửa đổi, bổ sung và hủy bỏ, bãi bỏ trong lĩnh vực đăng ký, quản lý phương tiện giao thông cơ giới đường bộ thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ Công an. Gồm 21 TTHC (7 TTHC cấp trung ương, 7 TTHC cấp tỉnh và 7 TTHC cấp huyện), quy định tại Quyết định nêu trên là cơ sở để người dân và doanh nghiệp nghiên cứu, vận dụng thực hiện, tránh phải đi lại nhiều lần tốn kém thời gian, tiền bạc. Đồng thời, đã có kế hoạch kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện quy định về đào tạo, sát hạch, quản lý giấy phép của người điều khiển phương tiện trong ngành Công an nhân dân đối với công an các đơn vị, địa phương.

Đăng ký xe, một trong những công tác được tập trung cải cách hành chính

Hiện tại, đã có 55 đơn vị CSGT Công an các tỉnh, thành phố làm việc vào ngày thứ Bảy; 8 đơn vị CSGT Công an các tỉnh, thành phố làm việc cả ngày thứ Bảy và Chủ nhật để thực hiện việc tiếp nhận và giải quyết các TTHC (đăng ký xe) cho nhân dân.

Thứ năm, từng bước hiện đại hóa công tác bảo đảm TTATGT. Nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước, thời gian qua, Cục CSGT đã từng bước triển khai việc ứng dụng công nghệ thông tin trong khai thác, quản lý thông tin tài liệu. Đặc biệt trong công tác xử lý vi phạm hành chính về TTATGT, đã triển khai cài đặt, sử dụng hệ thống phần mềm xử phạt hành chính về TTATGT đường bộ, ký kết với Bưu chính viễn thông Việt Nam thực hiện chuyển hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính về TTATGT qua bưu điện, đang nghiên cứu triển khai việc xử phạt qua tài khoản ngân hàng. Trong công tác quản lý phương tiện cơ giới đường bộ, đã tiếp nhận, giải quyết các thủ tục đăng ký, sang tên, di chuyển phương tiện trên hệ thống máy tính, tiến tới tổ chức khai báo và đăng ký trên mạng internet, bảo đảm hiện đại, nhanh chóng, kịp thời, chính xác, giảm thời gian chờ đợi của người dân.

Tựu trung lại, công tác CCHC của lực lượng CSGT trong những năm qua luôn được xác định là nhiệm vụ quan trọng và được tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả theo đúng chỉ đạo của Bộ Công an và của Chính phủ. Được Chính phủ đánh giá cao, dư luận và nhân dân đồng tình, ủng hộ, nhất là trong lĩnh vực đăng ký quản lý phương tiện giao thông cơ giới đường bộ. Tuy nhiên, trong từng lĩnh vực công tác cụ thể cũng không tránh khỏi những tồn tại, vướng mắc, một số nội dung cần phải tiếp tục nghiên cứu, như công tác điều tra, giải quyết tai nạn giao thông, việc tạm giữ phương tiện của người vi phạm... để ngày càng đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ cũng như thực tiễn đặt ra.

3. Tiếp tục xác định CCHC trong công tác bảo đảm TTATGT của lực lượng CSGT là khâu đột phá trong các mặt công tác, trong thời gian tới, để nâng cao hiệu quả công tác CCHC, Cục CSGT tập trung chỉ đạo và tổ chức thực hiện có hiệu quả một số nội dung như sau:

Một là, đẩy mạnh cải cách thể chế hành chính. Triển khai thực hiện Quyết định số 896/QĐ-TTg ngày 08/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án tổng thể đơn giản hóa TTHC, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013- 2020, Cục CSGT chủ động phối hợp với cơ quan pháp chế của Bộ Công an tiến hành rà soát hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, số lượng TTHC trong lĩnh vực công tác bảo đảm TTATGT của lực lượng CSGT.

Tập trung xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật theo chương trình công tác của Chính phủ và Bộ Công an. Trên cơ sở kết quả rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, ban hành chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với chủ trương CCHC.

Trước mắt, tổ chức thực hiện nghiêm túc Quyết định số 150/QĐ-BCA-C67 ngày 12/01/2016 của Bộ trưởng về việc công bố TTHC mới ban hành trong lĩnh vực đăng ký, quản lý phương tiện giao thông cơ giới đường bộ thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ Công an; tổ chức thực hiện có hiệu quả Quyết định của Bộ trưởng Bộ Công an về việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 trong lĩnh vực đăng ký, quản lý phương tiện giao thông cơ giới đường bộ, tiếp tục nghiên cứu, tổ chức triển khai việc khai báo thông tin và tổ chức đăng ký phương tiện giao thông cơ giới đường bộ trên mạng internet.

Triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 04/02/2016 của Chính phủ về thực hiện dịch vụ thu, nộp hộ tiền phạt vi phạm hành chính và chuyển phát giấy tờ tạm giữ cho người bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông qua hệ thống bưu điện; nghiên cứu triển khai việc thu, nộp tiền xử phạt vi phạm hành chính về TTATGT qua hệ thống tài khoản ngân hàng;

 Ký kết hợp tác với Tổng công ty Bưu chính về thu nộp tiền phạt, chuyển phát giấy tờ vi phạm hành chính

Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất công bố TTHC trong các lĩnh vực công tác của lực lượng CSGT có liên quan trực tiếp đến người dân nhằm phục vụ và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân.

Hai là, tiếp tục kiện toàn tổ chức, sửa đổi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị, bảo đảm yêu cầu tinh giản biên chế, giảm các đầu mối tiếp dân nhằm đạt yêu cầu “một cửa”, tạo điều kiện thuận lợi để phục vụ nhân dân và các tổ chức, doanh nghiệp, bảo đảm thời gian và tránh chồng chéo.

Ba là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, chiến sỹ thực thi nhiệm vụ. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhất là số cán bộ thực hiện các công tác chuyên trách thường xuyên tiếp xúc với nhân dân, nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ, chiến sỹ, thực hiện công tác rà soát, sắp xếp vị trí, điều chỉnh phù hợp với công tác chuyên môn nhằm mục đích chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán bộ, chiến sỹ phục vụ nhân dân một cách tối ưu nhất, với mục tiêu “vì nhân dân phục vụ”.

Bốn là, hiện đại hóa nền hành chính, tăng cường điều kiện cơ sở vật chất tập trung trang bị, ứng dụng các thiết bị khoa học, công nghệ nhằm hiện đại hóa các mặt công tác của lực lượng CSGT. Trong đó chú trọng công tác đăng ký phương tiện giao thông cơ giới đường bộ, công tác tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm TTATGT, công tác điều tra giải quyết tai nạn giao thông và một số công tác khác.

Duy trì trang thông tin điện tử của Cục CSGT về công khai các yêu cầu, điều kiện, quy định liên quan đến TTHC trong lĩnh vực giao thông để người dân và tổ chức chấp hành; áp dụng phần mềm quản lý phương tiện giao thông giúp cho việc tra cứu và sử dụng có hiệu quả.

Bám sát chỉ đạo của Chính phủ và Bộ Công an, Cục CSGT tiếp tục xác định việc CCHC trong lĩnh vực bảo đảm TTATGT phải gắn với cải cách TTHC trong công tác của CSGT. Hằng năm có sơ kết, đánh giá những kết quả đạt được, những yếu kém, tồn tại và nguyên nhân của những yếu kém để khắc phục và đề ra những nhiệm vụ, giải pháp CCHC tối ưu nhất, minh bạch và dân chủ đáp ứng yêu cầu bảo đảm TTATGT và xây dựng lực lượng CSGT chính quy, hiện đại./.

Thiếu tướng TRẦN SƠN HÀ

Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông - Bộ Công an