1. Từ năm 2011 đến nay, tình hình thế giới, khu vực có nhiều diễn biến phức tạp, xung đột quân sự, chính trị, tôn giáo, sắc tộc và thiên tai, dịch bệnh xảy ra ở nhiều nơi, tác động mạnh đến an ninh, trật tự của nhiều quốc gia. Trong nước, nền kinh tế Việt Nam tiếp tục phục hồi và phát triển; nhiều sự kiện chính trị quan trọng đã diễn ra, như: Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng và bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII, Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011-2016 và nhiều sự kiện chính trị quan trọng khác...

Trong công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đã được Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ và Bộ Công an xác định là nhiệm vụ trọng tâm: chỉ đạo sơ kết 4 năm thực hiện Nghị quyết 32/CP của Chính phủ về một số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế TNGT và ùn tắc giao thông, tổng kết 8 năm thực hiện Chỉ thị 22-CT/TW ngày 24/2/2003 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng về công tác bảo đảm TTATGT; Chính phủ đưa vào nội dung phiên họp hàng tháng để tập trung chỉ đạo quyết liệt và thường xuyên, nhất là các giải pháp kiềm chế, làm giảm tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông; Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 24/8/2011 về tăng cường thực hiện các giải pháp trọng tâm bảo đảm TTATGT; Quốc hội ban hành Nghị quyết số 21/NQ-QH13, khẳng định quyết tâm chính trị trong thực hiện nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông. Ngày 04/9/2012, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành và triển khai thực hiện Chỉ thị số 18-CT/TW về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm TTATGT...Dưới sự chỉ đạo sâu sát, quyết liệt, cụ thể của Đảng, Chính phủ, Quốc hội và Bộ Công an, công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông của lực lượng Cảnh sát giao thông đường bộ-đường sắt trong những năm qua đã đạt nhiều kết quả tích cực, tai nạn giao thông đã được kiềm chế trên cả 3 mặt.

Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước về trật tự, an toàn giao thông vẫn còn nhiều lơi lỏng; công tác quản lý lái xe, quản lý vận tải buông lỏng trong nhiều năm; sự phối hợp giữa các ngành, các cấp trong công tác bảo đảm TTATGT chưa chặt chẽ, chủ yếu thực hiện theo chức trách được phân công, nhất là, sự phối kết hợp trong xử lý vi phạm chở hàng quá trọng tải còn nhiều bất cập, khó khăn, vướng mắc. Bên cạnh đó không ít đơn vị, địa phương có tinh thần, trách nhiệm chưa cao, chưa nghiêm túc thực hiện mệnh lệnh của Lãnh đạo cấp trên, thiếu kiểm tra, đôn đốc; nhận thức trách nhiệm của một số lãnh đạo đơn vị và địa phương còn chưa đầy đủ, có hiện tượng buông lỏng, thiếu trách nhiệm trong thực thi chức trách. Đây là những yếu tố đã tác động không nhỏ đến công tác đảm bảo TTATGT trong những năm qua.

2. Lực lượng Công an nhân dân, nòng cốt là lực lượng Cảnh sát giao thông đã tham mưu tổ chức thực hiện có hiệu quả các mặt công tác.

- Tham mưu cho Tổng cục báo cáo Bộ có Kế hoạch số 174/KH-BCA-C61 ngày 11/10/2011 thực hiện Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 24/8/2011 của Chính phủ về tăng cường thực hiện các giải pháp trọng tâm bảo đảm TTATGT.

- Tham mưu cho Tổng cục báo cáo Bộ chỉ đạo Công an các địa phương tổ chức sơ kết 4 năm thực hiện Nghị quyết 32/CP của Chính phủ và tổng kết 8 năm thực hiện Chỉ thị 22-CT/TW ngày 24/2/2003 của Ban Bí thư tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với về công tác bảo đảm TTATGT; chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu với Đảng uỷ Tổng cục VII báo cáo Đảng ủy Công an Trung ương có báo cáo số 92-BC/ĐUCA ngày 08/3/2012 tổng kết 8 năm thực hiện Chỉ thị số 22-CT/TW.

Đồng thời Đảng ủy Công an Trung ương và Ban cán sự Đảng các Bộ, ngành, tham mưu đề xuất Ban Bí thư trung ương Đảng khóa XI ban hành Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thuỷ nội địa và khắc phục ùn tắc giao thông. Trên cơ sở đó, tham mưu giúp Lãnh đạo Tổng cục VII báo cáo Lãnh đạo Bộ Công an tham mưu đề xuất Chính phủ ban hành Chương trình hành động ban hành kèm theo Nghị quyết số 30/NQ-CP ngày 01/3/2013 của Chính phủ triển khai thực hiện Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng.

- Tham mưu cho Tổng cục báo cáo Bộ Công an hàng năm, có kế hoạch chỉ đạo lực lượng CAND tăng cường công tác bảo đảm TTATGT và tổ chức triển khai 04 đợt cao điểm bảo đảm TTATGT trên phạm vi toàn quốc, riêng C67 đã ban hành hàng trăm kế hoạch, điện, công văn chỉ đạo và tổ chức lực lượng thực hiện nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông.

Năm 2012, 2013 và năm 2014: Chính phủ và Uỷ ban ATGT Quốc gia chủ trì, phát động thực hiện "Năm An toàn giao thông", "Nâng cao tinh thần trách nhiệm của người thực thi công vụ và ý thức tự giác của người tham gia giao thông" và “Siết chặt quản lý kinh doanh vận tải và kiểm soát tải trọng phương tiện”.

- Chính phủ chỉ đạo kiện toàn Uỷ ban An toàn giao thông Quốc gia, giao 01 đồng chí Phó Thủ tướng kiêm Chủ tịch Uỷ ban An toàn giao thông Quốc gia, trực tiếp chỉ đạo, điều hành công tác bảo đảm TTATGT. Định kỳ hàng tháng, quý, 6 tháng, năm đồng chí Phó Thủ tướng - Chủ tịch Uỷ ban ATGT Quốc gia chủ trì tổ chức họp trực tuyến toàn quốc đánh giá kết quả công tác bảo đảm TTATGT và chỉ đạo các giải pháp tiếp theo để thực hiện.

- Thông qua công tác rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật, đã tham mưu với Tổng cục báo cáo Bộ ký ban hành 08 Thông tư quy định về công tác bảo đảm TTATGT trên lĩnh vực đường bộ, đường sắt: Thông tư số 77/TT-BCA ngày 18/12/2012 quy định về Quy trình điều tra, giải quyết tai nạn giao thông đường bộ; Thông tư số 06/TT-BCA ngày 29/01/2013 ban hành Quy trình điều tra, giải quyết tai nạn giao thông đường sắt; Thông tư số 11/TT-BCA ngày 01/3/2013 của Bộ Công an về quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4/2010 và Nghị định số 71/2012/NĐ-CP ngày 19/9/2012 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 34/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ; Thông tư số 12/TT-BCA  ngày 01/3/2013 của Bộ Công an sửa đổi bổ sung khoản 3 Điều 20 Thông tư số 36/2010/TT-BCA ngày 12/10/2010 quy định về đăng ký xe; Thông tư số 15/2014/TT-BCA ngày 04/4/2014 quy định về đăng ký xe; Thông tư số 16/2014/TT-BCA ngày 04/4/2014 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 28/2012/TT-BCA ngày 18/5/2012 của Bộ Công an quy định về đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe trong Công an nhân dân; Thông tư số 17/2014/TT-BCA ngày 24/4/2014 quy định về vận hành, quản lý, bảo trì, bảo vệ hệ thống giám sát, xử lý vi phạm trật tự, an toàn giao thông đường bộ; Thông tư quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 171/2013/NĐ-CP về xử lý vi phạm hành chính trên lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt.

- Tổ chức thực hiện đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ, chú trọng tăng cường thực hiện các giải pháp được đánh giá là có tác dụng hữu hiệu nhằm kiềm chế tai nạn giao thông và khắc phục ùn tắc giao thông:

Tăng cường thực hiện các hoạt động tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm TTATGT, tập trung xử lý các hành vi vi phạm là nguyên nhân gây tai nạn giao thông (Từ năm 2011 đến tháng 9/2014, Cảnh sát giao thông toàn quốc đã xử lý trên 19 triệu trường hợp vi phạm, kho bạc Nhà nước thu trên 7 nghìn tỷ đồng). Phân tích nguyên nhân TNGT đường bộ cho thấy: Năm 2011 (phân tích 25.093 vụ): chạy quá tốc độ chiếm 15%, đi không đúng phần đường, làn đường 26,6%, tránh vượt sai quy định 16,4%, sử dụng rượu bia 4,3%, do lái xe ô tô gây ra 22,3%, do mô tô gây ra 69,4%; năm 2012 (phân tích 40.820 vụ): chạy quá tốc độ chiếm 9,5%, đi không đúng phần đường, làn đường 11,9%, tránh vượt sai quy định 25,2%, sử dụng rượu bia 5,9%, do lái xe ô tô gây ra 59,5%, do mô tô gây ra 22,2%; năm 2013 (phân tích 16.097 vụ): chạy quá tốc độ chiếm 11,5%, đi không đúng phần đường, làn đường 28,25%, tránh vượt sai quy định 11%, sử dụng rượu bia 3,74%, do lái xe ô tô gây ra 21%, do mô tô gây ra 73,82%...;

Phối hợp tăng cường các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGT, vận động toàn dân tham gia bảo đảm TTATGT: Đã phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng, các tổ chức xã hội và các đoàn thể đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, vận động phát động phong trào “Toàn dân tham gia bảo đảm TTATGT”, gắn với các phong trào: “Toàn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc”, Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, “Phụ nữ với an toàn giao thông”, “Thanh thiếu niên trường học nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật TTATGT”, xây dựng “Văn hóa giao thông”…

Điều tra, xử lý nghiêm các vụ vi phạm TTATGT gây tai nạn giao thông nghiêm trọng: Kết quả điều tra, giải quyết TNGT: từ năm 2009 đến 6 tháng đầu năm 2014, Cơ quan Cảnh sát điều tra các cấp đã thụ lý 22.471 vụ, ra quyết định khởi tố 15.363 vụ với 13.528 bị can, ra quyết định không khởi tố 7.296 vụ; chuyển cơ quan điều tra quân đội 6.173 vụ; đang điều tra 3.639 vụ.

* Chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các mặt công tác nghiệp vụ CSGT:

- Công tác tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm TTATGT: Những kết quả của công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm TTATGT của lực lượng CSGT là rất lớn, đã góp phần quan trọng duy trì tình hình TTATGT, trật tự, an toàn xã hội, nâng cao sự hiểu biết, ý thức tôn trọng và chấp hành luật giao thông của nhân dân, góp phần đắc lực cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đồng thời kiềm chế và làm giảm TNGT, cải thiện tình hình ùn tắc giao thông, thiết lập TTATGT.

- Công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân tham gia bảo đảm TTATGT đã được tiến hành với những hình thức, biện pháp đa dạng, luôn được đổi mới, có sự thu hút, hấp dẫn và hiệu quả cao, như: Thi tìm hiểu Luật lệ giao thông; Các hình thức sân khấu hoá; Thi lái xe giỏi, lái xe an toàn; Tuyên truyền bằng băng rôn, tờ rơi, nói chuyện ở các cơ quan, trường học, công ty, đơn vị...; Xây dựng các tổ tự quản TTATGT, các đoạn đường thanh niên tự quản... Nhiều địa phương, đơn vị sáng tạo ra các hình thức tuyên truyền rất phong phú, độc đáo. Phải nói rằng đây là một thời kỳ công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGT được đẩy mạnh hơn bao giờ hết, tạo ra được sự quan tâm của xã hội, góp phần giáo dục, nâng cao ý thức của nhân dân về TTATGT. Trong đó, lực lượng CSGT đã góp phần không nhỏ, có nơi, có lúc còn giữ vai trò chủ công.

- Công tác đăng ký, quản lý phương tiện: Giảm các thủ tục hành chính trong công tác đăng ký xe, tạo điều kiện cho nhân dân đến làm các thủ tục nhanh chóng, thuận tiện, triển khai hệ thống cơ sở dữ liệu đăng ký xe ô tô, cấp biển ngẫu nhiên trên máy vi tính qua mạng do Cục quản lý; hiện đang tập huấn triển khai đối với việc cấp biển số cho xe mô tô. Đã tham mưu cho Tổng cục báo cáo Bộ ban hành Thông tư số 15/2014/TT-BCA ngày 04/4/2014 (có hiệu lực từ ngày 01/6/2014) quy định về đăng ký xe.

- Công tác dẫn đoàn, chỉ huy điều khiển phương tiện giao thông: Đã tiếp nhận toàn bộ hoạt động dẫn đoàn từ K10 và chịu trách nhiệm dẫn tất cả các đoàn thuộc đối tượng cảnh vệ; trong công tác đã đạt được hiệu quả cao và tuyệt đối an toàn các đoàn dẫn.

- Công tác bảo đảm TTATGT đường sắt: Tham mưu, đề xuất Lãnh đạo Tổng cục báo cáo Lãnh đạo Bộ ký Quyết định số 6577/QĐ-BCA-C61 ngày 28/11/2013 phê duyệt Đề án “Tăng cường năng lực bảo đảm TTATGT đường sắt” cho lực lượng CSGT đường sắt, hiện đã triển khai Đề án và thành lập bổ sung 02 Đội CSGT đường sắt số 4 và 5 thuộc Cục; 05 đồn Công an đường sắt thuộc Công an các địa phương trọng điểm; các đội, tổ CSGT đường sắt thuộc Phòng CSGT Công an các địa phương có đường sắt đi qua; thường xuyên bố trí lực lượng kiểm tra an toàn chạy tàu và bảo đảm TTATGT trên các tuyến đường sắt.

- Công tác quản lý lái xe trong ngành Công an: Tham mưu cho Tổng cục báo cáo Lãnh đạo Bộ ký Quyết định số 3071/QĐ-BCA ngày 17/6/2013 thành lập và quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của Trung tâm huấn luyện nghiệp vụ, đào tạo sát hạch lái xe trong ngành Công an; đồng thời triển khai các hoạt động chấn chỉnh, nâng cao chất lượng đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe trong CAND; công tác đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác sát hạch cũng được quan tâm, đến nay, đã tổ chức tập huấn và cấp Thẻ sát hạch viên cho 500 cán bộ chiến sỹ.

- Tăng cường hoạt động phối hợp với các bộ, ngành nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực bảo đảm TTATGT: Quản lý hoạt động vận tải, quản lý vi phạm của lái xe, nâng cao chất lượng đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe, phòng ngừa ngăn chặn tình trạng sai phạm, tiêu cực trong công tác bảo đảm TATTGT...; xây dựng và triển khai Chiến lược bảo đảm TTATGT.

3. Thực hiện chỉ đạo của Đảng, Quốc hội, Chính phủ về bảo đảm TTATGT, đến nay có thể khẳng định rằng lực lượng CSGT đường bộ - đường sắt đã thực hiện tốt chức năng tham mưu, phát huy vai trò xung kích, chủ động, tích cực phối hợp với các ngành, các cấp huy động quần chúng nhân dân tham gia bảo đảm TTATGT, triển khai đồng bộ, quyết liệt các biện pháp nghiệp vụ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về TTATGT, đấu tranh với các hành vi vi phạm hành chính của người tham gia giao thông; đấu tranh chống các loại tội phạm hoạt động trên các tuyến giao thông. Lực lượng CSGT đã góp phần quan trọng giữ vững TTATXH nói chung và TTATGT nói riêng phục vụ công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc phát triển kinh tế - xã hội và sự nghiệp CNH-HĐH đất nước, thể hiện những thành tựu chính sau đây:

- Đã phát huy vai trò tham mưu tích cực cho Tổng cục Cảnh sát Quản lý hành chính về trật tự an toàn xã hội, Bộ Công an lãnh đạo, chỉ đạo cả những vấn đề cơ bản, chiến lược về công tác bảo đảm TTATGT và những vấn đề về chiến thuật trước mắt, nhất là những vấn đề bức xúc nổi lên, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về TTATGT. Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các chủ trương của Đảng, Chính phủ về bảo đảm TTATGT.

- Nêu cao vai trò tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng, Chính phủ, chỉ đạo của Bộ Công an, Tổng cục Cảnh sát Quản lý hành chính về trật tự an toàn xã hội đối với công tác bảo đảm TTATGT và công tác CSGT. Trong phạm vi chức trách của mình, Cục đã thực hiện được vai trò quan trọng giúp Bộ và Tổng cục Cảnh sát Quản lý hành chính về trật tự an toàn xã hội lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ đối với lực lượng CSGT công an các địa phương, mạnh dạn đổi mới các mặt công tác, tăng cường kiểm tra, đôn đốc, tiến hành đồng bộ các biện pháp trong các mặt công tác với quyết tâm cao đã đạt hiệu quả tích cực.

- Ở các địa phương, lực lượng CSGT đã thực sự đóng vai trò nòng cốt, tham mưu cho các cấp uỷ Đảng, chính quyền và lãnh đạo Công an các cấp tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chỉ đạo của Chính phủ và của Bộ Công an về công tác bảo đảm TTATGT, là một trong những cơ quan đắc lực giúp các cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương tập hợp các lực lượng và huy động quần chúng nhân dân tham gia giữ gìn TTATGT.

- Thực hiện công khai, minh bạch trong công tác tuần tra, kiểm soát; bước đầu thực hiện tốt cải cách hành chính trong công tác bảo đảm TTATGT, nhất là cải cách thủ tục hành chính trong công tác đăng ký xe, rút ngắn thời gian chờ đợi, đi lại của nhân dân, được nhân dân đồng tình ủng hộ và khen ngợi, Chính phủ ghi nhận và đánh giá cao.

- Không ngừng chăm lo xây dựng lực lượng CSGT ngày càng hoàn thiện về tổ chức và biên chế, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đóng góp xứng đáng vào thành tích của lực lượng CAND, góp phần bảo vệ Đảng, bảo vệ nhân dân, giữ vững trật tự an toàn xã hội. Trải qua 05 năm đấu tranh giữ gìn TTATGT, lực lượng CSGT đã có hàng trăm gương người tốt, việc tốt, nhiều đồng chí anh dũng hy sinh và bị thương trong khi làm nhiệm vụ, nhiều tập thể và cá nhân được Nhà nước tôn vinh các danh hiệu, tặng thưởng các huân, huy chương... Về cơ bản, được nhân dân tin cậy.

Nguyên nhân của những tồn tại.

- Công tác quản lý Nhà nước về trật tự, an toàn giao thông còn nhiều bất cập, thiếu sót. Trách nhiệm của người thực thi công vụ chưa cao, còn có biểu hiện tiêu cực ở một số lĩnh vực.

- Các cấp uỷ đảng cũng như chính quyền địa phương và nhân dân chưa nhận thức sâu sắc về hậu quả tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông, nên nhiều người còn thờ ơ, cho rằng tai nạn giao thông không liên quan đến mình, do đó chủ quan trong việc tổ chức thực hiện cũng như không tự giác chấp hành các quy định về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông.

- Các giải pháp bảo đảm trật tự, an toàn giao thông thực hiện chưa thường xuyên, liên tục và mạnh mẽ; nhiều chủ trương, biện pháp lập lại trật tự, an toàn giao thông, kiềm chế, làm giảm tai nạn giao thông thực hiện không quyết liệt, nên kết quả còn hạn chế.

- Sự phối hợp giữa các ngành, các cấp trong công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông chưa chặt chẽ, chủ yếu thực hiện theo chức trách được phân công. Công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục nhân dân về trật tự, an toàn giao thông chưa duy trì thường xuyên, liên tục, chưa phù hợp với đặc điểm từng loại đối tượng, địa bàn, chưa đến được cơ sở; người dân chưa nhận thức được việc chấp hành pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông vừa là trách nhiệm, đồng thời là quyền lợi thiết thực của mình, nhằm bảo vệ tính mạng, tài sản của bản thân, gia đình và lợi ích chung của toàn xã hội.

4. Những vấn đề nổi lên về TTATGT:

4.1. Từ năm 2011 đến nay, tình hình TTATGT đường bộ, đường sắt nổi lên những vấn đề đáng chú ý như sau:

Một là, xe ô tô vận chuyển khách vi phạm các quy định về an toàn giao thông, chở quá số người quy định, chạy quá tốc độ, đi lấn đường gây ra nhiều vụ tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng, làm chết nhiều người, gây bức xúc trong dư luận.

Hai là, xe ô tô chở hàng quá trọng tải cho phép gây mất TTATGT, đồng thời làm hư hỏng một số tuyến đường.

Ba là, tình trạng thi công, sửa chữa nâng cấp các tuyến đường kéo dài gây ách tắc giao thông, ô nhiễm môi trường, một số trường hợp đã xảy ra tai nạn giao thông.

Bốn là, tổ chức giao thông ở đô thị và các tuyến quốc lộ ở nhiều nơi vẫn còn bất hợp lý, nhất là việc đặt biển báo, phân luồng và giao cắt.

Năm là, tình trạng sử dụng xe máy điện, xe đạp điện ngày càng phổ biến ở tất cả các địa phương, là nguồn nguy hiểm về TTATGT nhưng chưa được quản lý theo đúng quy định.

Sáu là, tình trạng lấn chiếm hành lang an toàn giao thông, đặc biệt là giao thông đường sắt, mở đường ngang dân sinh trái phép, gây ra nhiều vụ tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng.

Bảy là, ý thức tự giác chấp hành quy tắc giao thông của người dân vẫn còn kém, coi thường kỷ cương pháp luật, đặc biệt đối với một bộ phận thanh thiếu niên ở các khu vực đô thị và nông thôn. Tình trạng không đội mũ bảo hiểm, đội mũ bảo hiểm không đúng quy cách còn phổ biến.

4.2. Tai nạn giao thông đường bộ, đường sắt tiếp tục được kiềm chế và giảm cả 3 tiêu chí năm 2011 và năm 2012 (số vụ, số người chết và số người bị thương); năm 2013 giảm số vụ và số người bị thương, nhưng tăng số người chết; 9 tháng đầu năm 2014 giảm cả 3 mặt (số vụ, số người chết và số người bị thương).

Đáng chú ý, còn xảy ra nhiều vụ tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng, làm chết và bị thương nhiều người: Năm 2011: Xảy ra 99 vụ, làm chết 298 người, bị thương 371 người; Năm 2012: Xảy ra 86 vụ, làm chết 289 người, bị thương 264 người; Năm 2013: Xảy ra 58 vụ, làm chết 219 người, bị thương 203 người.

- Ùn tắc giao thông được cải thiện rõ rệt, nhất là tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh, hạn chế được các vụ ùn tắc giao thông kéo dài, chỉ còn tình trạng ùn ứ giao thông trong các giờ cao điểm, do các thành phố đã triển khai có hiệu quả các biện pháp khắc phục ùn tắc giao thông, như: tạo lòng đường, vỉa hè thông thoáng; xây dựng các cầu vượt nhẹ bằng thép tại các giao cắt phức tạp; cấm xe taxi hoạt động theo giờ trên một số tuyến; phân luồng, hạn chế xe tải vào nội ô thành phố; tiếp tục thực hiện việc thay đổi giờ học, giờ làm, giờ kinh doanh trên địa bàn thành phố; thông báo cáo các điểm ùn tắc qua VOV giao thông, phân luồng phương tiện từ xa; tiếp nhận và xử lý nhanh các thông tin ùn tắc giao thông; bố trí lực lượng hướng dẫn, điều hoà giao thông...

Tuy nhiên, trên một số tuyến quốc lộ (quốc lộ 1, quốc lộ 3, quốc lộ 18, quốc lộ 70...) tình hình ùn tắc giao thông còn xảy ra nhiều, chậm được khắc phục, nguyên nhân chủ yếu do công tác thi công, nâng cấp, cải tạo công trình giao thông kéo dài.

- Các tình hình khác có liên quan đến trật tự, an toàn giao thông, như: đua xe trái phép, chống người thi hành công vụ, vi phạm TTATGT...cơ bản ổn định, không còn xảy ra tình trạng đua xe trái phép, một số nơi còn có hiện tượng thanh thiếu niên điều khiển xe tụ tập, lạng lách, đánh võng, đuổi nhau trên đường, nhưng đã được phát hiện và ngăn chặn kịp thời.

5. Một số bài học kinh nghiệm

Một là, Công tác đảm bảo TTATGT phải huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, sự tham gia tích cực của nhân dân, dưới sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của các cấp uỷ đảng, tăng cường quản lý nhà nước của các ngành chức năng, nhất là chính quyền địa phương và người đứng đầu thì công tác đảm bảo TTATGT tại địa phương đó đạt hiệu quả cao, tai nạn giao thông đuợc kiềm chế và giảm.

Hai là, Phải chú trọng công tác quản lý nhà nước về TTATGT, yêu cầu phải được thực hiện nghiêm túc có hiệu lực, hiệu quả; xem xét trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước trong các lĩnh vực như: vận tải, kết cấu hạ tầng giao thông, tổ chức giao thông, đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe, quản lý lái xe, kiểm định chất lượng phương tiện...

Ba là, các chủ trương, chính sách, pháp luật, giải pháp về đảm bảo TTATGT phải xuất phát từ thực tiễn, phù hợp với thực tiễn, được triển khai đồng bộ, phải tạo được sự đồng thuận, nhất là nhân dân và dư luận xã hội quyết liệt thực hiện mới đạt được kết quả.

Bốn là, công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân, phổ biến, giáo dục pháp luật về TTATGT là giải pháp cơ bản, nhưng phải gắn liền với việc cưỡng chế, xử phạt nghiêm minh các hành vi vi phạm TTATGT là giải pháp quan trọng, để có sự răn đe, giáo dục mới có thể từng bước cải thiện và nâng cao ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật về TTATGT trong điều kiện hiện nay.

Năm là, chú trọng đầu tư các nguồn lực, cải thiện kết cấu hạ tầng giao thông, đảm bảo sự phát triển đồng bộ, hài hoà giữa phát triển kết cấu hạ tầng giao thông với phát triển phương tiện giao thông đường bộ, góp phần ổn định TTATGT. Thường xuyên khảo sát và qua các hoạt động đảm bảo TTATGT phát hiện để có biện pháp khắc phục kịp thời các "điểm đen" nhằm hạn chế tai nạn giao thông.

Sáu là: đặc biệt coi trọng người thực thi công vụ trong lĩnh vực bảo đảm TTATGT, có phân công trách nhiệm cụ thể, rõ ràng, hợp lý; tăng cường cho lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ đảm bảo TTATGT (Cảnh sát giao thông, Cảnh sát trật tự, Thanh tra giao thông) về biên chế và được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, pháp luật, có tinh thần trách nhiệm và phẩm chất đạo đức. Đồng thời, thông qua các đề án, dự án và từ nguồn kinh phí xử phạt vi phạm hành chính về TTATGT để đầu tư trang bị phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ và thực hiện chế độ, chính sách thoả đáng nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ.

Dự báo tình hình và dự kiến phương hướng trong thời gian tới

1. Dự báo tình hình.

1.1. Tình hình giao thông đường bộ, đường sắt.

- Do yêu cầu phục vụ cho phát triển kinh tế- xã hội và hội nhập quốc tế, trong những năm tới, hoạt động giao thông vận tải gia tăng, đi lại của người dân vẫn chủ yếu là môtô - xe máy, số lượng ôtô, nhất là ôtô du lịch sẽ tăng nhanh chóng bởi một tầng lớp người dân có thu nhập cao. Sự phát triển mạnh mẽ phương tiện giao thông tiếp tục gây áp lực lớn đối với hạ tầng giao thông, ách tắc giao thông và vi phạm luật giao thông chưa có thể cải thiện được nhiều.

- Tốc độ đô thị hoá tiếp tục tăng cao. Sự gia tăng dân số và phát triển thương mại, dịch vụ luôn đi liền với đô thị hoá, càng những khu vực đô thị càng tập trung dân cư cộng với phương tiện giao thông cá nhân chiếm đa số gây ra nhiều vấn đề trong giao thông, nhất là giao thông đô thị.

- Sự mở rộng quan hệ và hội nhập quốc tế về lĩnh vực giao thông vận tải, trước hết là với các nước trong khu vực đòi hỏi ngành giao thông vận tải nói chung và công tác giám sát các hoạt động giao thông vận tải, bảo đảm trật tự an toàn giao thông của Việt Nam phải được cải tiến, thích ứng với các quy ước quốc tế.

1.2. Về kết cấu hạ tầng giao thông vận tải:

- Giao thông vận tải phát triển đồng bộ cả về kết cấu hạ tầng, vận tải và công nghiệp giao thông vận tải theo hướng Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa, tạo thành mạng lưới giao thông vận tải hoàn chỉnh, liên hoàn, liên kết được các phương thức vận tải, đảm bảo giao lưu thông suốt, nhanh chóng an toàn và thuận lợi trên phạm vi cả nước với trình độ tương đương các nước tiên tiến trong khu vực, phục vụ mục tiêu đưa Việt Nam cơ bản trở thành nước Công nghiệp vào năm 2020, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế khu vực.

Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông giai đoạn trước mắt tập trung đưa vào cấp kỹ thuật và nâng cấp các công trình hiện có, kết hợp xây dựng mới một số công trình phục vụ đắc lực cho phát triển kinh tế - Xã hội của Trung ương và địa phương. Giai đoạn 2010- 2020, hoàn chỉnh, hiện đại hóa và tiếp tục phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đảm bảo vận tải tối ưu trên toàn mạng lưới.

2. Phương hướng trong thời gian tới.

Căn cứ chỉ đạo của Bộ về tổ chức mới của lực lượng Cảnh sát giao thông, trên cơ sở kiện toàn tổ chức, cán bộ, chức năng, nhiệm vụ, nhanh chóng ổn định để tập trung vào những việc trọng tâm sau đây:

2.1. Rà soát lại toàn bộ các văn bản quy phạm pháp luật về TTATGT ở các lĩnh vực, đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới cho phù hợp với mô hình tổ chức mới và thực tiễn yêu cầu.

2.2. Tham mưu cho Đảng ủy Công an Trung ương, Lãnh đạo Bộ các giải pháp tiếp tục thực hiện Chỉ thị 18-CT/TW ngày 04/9/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng và Chương trình hành động ban hành kèm theo Nghị quyết số 30/NQ-CP ngày 01/3/2013 của Chính phủ triển khai thực hiện Chỉ thị số 18-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng.

2.3. Thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả các mặt công tác nghiệp vụ, trọng tâm là công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm TTATGT các lĩnh vực; công tác đăng ký, quản lý phương tiện giao thông; công tác tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân tham gia bảo đảm TTATGT.

2.4. Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ thông tin trong công tác của lực lượng Cảnh sát giao thông qua các đề án, dự án, trọng tâm là triển khai xây dựng hệ thống giám sát, xử lý vi phạm TTATGT trên các tuyến quốc lộ trọng điểm và tuyến đường bộ cao tốc; củng cố, khai thác có hiệu quả các hệ thống cơ sở dữ liệu tai nạn giao thông, đăng ký, quản lý phương tiện, xử lý vi phạm TTATGT.

2.5. Chăm lo xây dựng lực lượng, tăng cường đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, chiễn sỹ trong toàn lực lượng, đi đôi với tăng cường kiểm tra, chấn chỉnh, siết chặt kỷ luật, kỷ cương, phòng ngừa sai phạm tiêu cực.

 Phòng 1